Что такое «удобный» флаг?

18 Июль 2012

Еще шла Первая мировая война, когда панамские власти приняли закон, который устанавливал правила регистрации торгового флота и упрощал порядок регистрации зарубежных торговых судов, позволяющий судовладельцу получать определенные льготы по отношению к конкурентам при регистрации своего судна в Панаме.

В частности, эти конкурентные преимущества заключались в упрощенном панамском законодательстве, в котором намеренно занижены правовые стандарты в области трудовых отношений. И самое главное, законодательство Панамы предоставило серьезные льготы по налогообложению.

Такие правовые условия оказались настолько удобными для владельцев судов торгового флота, что они начали отдавать предпочтение регистрации своего судна в Панаме аналогичному порядку учета в экономически развитых странах. Панамский флаг стал развиваться на мачтах стольких судов, что в 1933 году Международная федерация транспортных рабочих (МФТ) проявило серьезную обеспокоенность.

Панамский пример оказался очень заразительным. Законодательства Гондураса, затем Либерии и Коста-Рики были изменены в сторону учета преимущественных интересов судовладельцев. Эти страны ввели аналогичный порядок открытой регистрации торгового судна иностранного судовладельца.

После окончания Второй мировой масштаб регистрации торговых судов под «удобный» флагам стал настолько значительным, что МФТ развернул целую кампанию против использования судов под «удобным» флагом, основные тезисы которой были озвучены в 1949 году. Последующие съезды МФТ 1952-го и 1958-го года имели большое значение в борьбе против регистраций судов в указанных государствах.

Эти съезды призвали объявлять бойкот судам, на борту которых не действовали, выработанные МФТ, минимальные нормы социальных гарантий для моряков. Бойкотирование коснулось порядка 400 судов. Дедвейт судов, которые были зарегистрированы под «удобный флаг», стал понемногу сокращаться.

Если с начала пятидесятых годов тоннаж судов, ходивших под удобным флагом, вырос с четырех до одиннадцати миллионов БРТ (брутто-регистровых тонн), то уже к концу периода пятидесятых и начала шестидесятых годов наблюдалось заметное сокращение порядка 20%.

Однако это были лишь временные успехи — к началу семидесятых годов суммарный дедвейт «удобного флага» составил 40 миллионов БРТ. Общий тоннаж и количество судов под удобным флагом к началу 90-х превысило 30% мирового флота, а сегодня превышает половину.